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國務院印發《國家環境保護“十二五”規劃》 著力深化主要污染物總量減排

發布時間:2017.11.27

        國務院日前印發了《國家環境保護“十二五”規劃》(國發 [2011]42號)(以下簡稱《規劃》)。環境保護部有關負責人表示,《規劃》是推動“堅持在發展中保護、在保護中發展,積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環保新道路”的重要文件,是推動環境與經濟、社會協調發展的重要文件,是在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會歷史進程中推動環保工作的重要文件。

   這位負責人介紹說,《規劃》提出 ,“十二五”期間,要切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題,加強體制機制創新和能力建設,深化主要污染物總量減排,努力改善環境質量,防范環境風險,全面推進環境保護歷史性轉變,積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環保新道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會。到2015年,主要污染物排放總量要顯著減少,實現化學需氧量、二氧化硫排放總量要在2010年基礎上削減8%,氨氮、氮氧化物排放總量削減10%;城鄉飲用水水源地環境安全得到有效保障,水質大幅提高,地表水國控斷面劣V類水質的比例控制在15%以內,七大水系國控斷面水質好于III類的比例達到60%,地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例達到80%以上;重金屬污染得到有效控制,持久性有機污染物、危險化學品、危險廢物等污染防治成效明顯;城鎮環境基礎設施建設和運行水平得到提升;生態環境惡化趨勢得到扭轉;核與輻射安全監管能力明顯增強,核與輻射安全水平進一步提高;環境監管體系得到健全。

   《規劃》要求,要加大經濟結構調整力度,以化學需氧量和氨氮為重點,削減水污染物排放量,以二氧化硫和氮氧化物為重點,削減大氣污染物排放量,深入推進主要污染物減排,促進綠色發展;要以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點,加強綜合治理,明顯改善生態環境質量;要將核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學品等作為防范環境風險的重點,著力解決工業化過程中環境安全保障問題,維護環境安全;要健全政府為主、統一標準與分級分區相結合的環境基本公共服務體系,促進均衡發展。環保投資需求要優先實施主要污染物減排、改善民生環境保障、農村環保惠民、生態環境保護、重點領域環境風險防范、核與輻射安全保障、環境基礎設施公共服務、環境監管能力基礎保障人才建設等8項環境保護重點工程,充分利用市場機制,形成多元化的投入格局,確保工程投資到位。要定期開展工程項目績效評價,提高投資效益。

   為確保《規劃》的順利實施,國務院要求,地方人民政府是規劃實施的責任主體,要把規劃目標、任務、措施和重點工程納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃,把規劃執行情況作為地方政府領導干部綜合考核評價的重要內容。國務院各有關部門要各司其責,密切配合,完善體制機制,加大資金投入,推進規劃實施。要在2013年年底和2015年年底,分別對規劃執行情況進行中期評估和終期考核,評估和考核結果向國務院報告,向社會公布,并作為對地方人民政府政績考核的重要內容。

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